| 8406202 9216 1210 912 1 срубной культуры; сменилась ананьинской культурой жел. века. Представлена поселениями с полуземляночными жилищами, а также могильниками (грунтовыми и курганными) с вытянутыми и скорченными погребениями. Племена П. к. занимались земледелием и скотоводством, была развита обработка меди и бронзы (кинжалы, наконечники копий, кельты; украшения - бляхи, височные подвески, спиральные колечки). Характерная керамика - плоскодонные (позже кругло донные) лепные горшки с геом. орнаментом.
Лит.: Xаликов А. X., Древняя история Среднего Поволжья, М., 1969.
ПРИКАЗНЫЙ ДЬЯК, начальник и письмоводитель канцелярии ("дьячей избы") центральных правительственных и местных учреждений в России 16 - нач. 18 вв. См. Дьяк.
ПРИКАЗЫ, органы центр. управления в России 16 - нач. 18 вв. Термин произошёл от слова "приказ", употребляемого в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин входит в обращение с сер. 16 в.
Зарождение приказной системы происходило в кон. 15 - нач. 16 вв. В её формировании важную роль сыграли преобразования сер. 16 в. В это время сложилась основная сеть постоянных П.: Большого дворца (1534), Большого прихода (1554), Земский (1564), Казанский (60-е гг. 16 в.), Казённый (1512), Костромской четверти (60-е гг. 16 в.), Ловчий (1509), Новгородской четверти (60-е гг. 16 в.), Оружейной палаты (1-я пол. 16 в.), Печатный (1553), Полонянич-ный (сер. 16 в.), Посольский (1549), Разрядный (1-я пол. 16 в.), Сокольничий (1550), Стрелецкий (1571), Устюжской четверти (60-е гг. 16 в.), Холопий (сер. 16 в.), Челобитный (сер. 16 в.), Ямской (1550). Воен. реформы привели к созданию Разрядного П., ведавшего личным составом и службой поместного войска, и Поместного П., к-рому было поручено обеспечение служивших в этом войске дворян землёй. К этому же времени относится появление Стрелецкого П., ведавшего др. частью рус. армии - стрелецким войском. Перестройка системы "ямской гоньбы" (службы связи) привела к возникновению Ямского П. Введение губных учреждений на местах вызвало организацию Разбойного П. Расширение между-нар. связей способствовало обособлению Посольского П. от других П. Следствием сохранявшихся остатков разобщённости отд. земель, вошедших в состав гос-ва, явилось создание наряду с обще-гос. финанс. П. Большого прихода терр. судебно-адм.-финанс. четвертей (см. Чети), а также спец. судебных П. с областной компетенцией. Расширение границ на
Ю.-В. положило начало существованию П. Казанского дворца.
Термин "П." применялся не только к центр. учреждениям. П. наз. также нек-рые местные дворцовые учреждения, как, напр., возникшие в 20-х гг. 17 в. Новгородский и Псковский дворцовые П., находившиеся в ведении П. Большой казны. Назв. П. употреблялось и для обозначения стрелецких полков. П. были постоянно действующими учреждениями. В основу деятельности П. был положен функциональный принцип. Каждый П. ведал определённым кругом вопросов, имел самостоят. штат. Однако приказная система не имела стройного внутр. единства и чёткого разграничения функций между отд. учреждениями; для многих П. было характерно совмещение суд., адм. и финанс. функций, а также соединение функционального управления с территориальным. П. находились в непо-средств. ведении царя и Боярской думы. Стоявшие во главе П. лица получили в 17 в. назв. судей (от суд. функций большинства П.). В 16 в. среди них преобладали дьяки, в 17 в. нек-рые крупные П. возглавляли бояре и окольничие, более мелкие - думные дворяне (см. Думные чины). Однако и в это время дьяки оставались у руководства ряда важнейших П. (Разрядного, Посольского, Поместного). Непосредств. делопроизводство велось дьяками и подьячими. Численность личного состава П. ("приказных людей") колебалась от 3 до 400 чел. Первоначально П. не имели внутр. структурного деления. Оно появилось примерно с нач. 17 в. К 17 в. относится новый этап в истории приказной системы. Только в 1613-19 было организовано 11 П. В области воен. управления были созданы П.: Казачий, Иноземский, Рейтарский, Городового дела; в области финансов одновременно с П. Большого прихода начали действовать П. Новой четверти и Большой казны, а полномочия терр. четвертей были значительно расширены. В 1-й пол. 17 в. создавались также врем. П., к-рые, выполнив поставленные перед ними частные задачи, прекращали существование. В воен. время возникали П. Сбора ратных и даточных людей, Денежного и хлебного сбора, Сбора пятинных и запросных денег и др. Врем. характер носили также многочисл. сыскные П. В результате к сер. 17 в. насчитывалось ок. 80 П. В эти годы имели место и попытки централизации управления путём объединения руководства неск. П. в одних руках.
В 50-60-х гг. пр-во пыталось перестроить работу центр. учреждений. Были созданы П. Тайных дел и Счётный, осуществлявшие контроль за деятельностью остальных П. и подчинявшиеся непосредственно царю. Но существование их было непродолжительным. В 80-х гг. пр-во провело новую реформу приказной системы, ставившую своей целью концентрацию однородных функций управления в одном ведомстве. Оно объединило большинство четвертей с Посольским П., создало на базе П. Большой казны крупное финанс. учреждение, в к-ром слились П. Большого прихода и Новой четверти, передав ему значит. часть финанс. функций четвертей. Ликвидация приказной системы происходила в нач. 18 в. Реформа аппарата управления и введение коллегий привели к ликвидации приказной системы. Лишь немногие из них продолжали функционировать и позднее (до 1763 сохранился, напр., Сибирский П.).
Лит. :Вернер И. И., О времени и причинах образования Московских приказов, М., 1907; Веселовский С. Б., Приказный строй управления Московского государства, К., 1912; Богоявленский С. К., Приказные судьи XVII в., М. - Л., 1946; Зимин А. А., О сложении приказ-вой системы на Руси, "Доклады и сообщения Ин-та истории АН СССР", М., 1954, в. 3; Леонтьев А. К., Образование приказной системы управления в Русском государстве, [М.], 1961; Устюгов Н. В., Эволюция приказного строя Русского государства в XVII в., в сб.1 Абсолютизм в России. Со. ст., М., 1964; Чернов А. В., О зарождении приказного управления в процессе образования Русского централизованного государства, "Тр. Московского гос. историко-архивного ин-та", т. 19, М., 1965. Список П. в кн.: Советская Историческая Энциклопедия, т. 11, М., 1968, ст. Приказы. Н. Ф. Демидова.
ПРИКАЗЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ, губернские адм. органы в России, созданные по адм. реформе 1775. Имели в своём составе шесть заседателей (по два от каждого из трёх губернских сословных судов), возглавлялись губернаторами. Ведали местными школами, госпиталями, больницами, богадельнями, сиротскими домами, а также нек-рыми тюремными учреждениями - "работными" и "смирительными" домами, куда, кроме бродяг и нищих, помещики имели право помещать непокорных крепостных. Располагали средствами на благотворит, цели, получаемыми от пр-ва и частных лиц. Ликвидированы в результате бурж. реформ 1860-70-х гг.
Лит.: Благотворительность в России, т. 1-2 (ч. 1-2), СПБ, [б. г.]; Ерогаки н Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.
ПРИКАСПИЙСКАЯ НИЗМЕННОСТЬ, низменность, расположенная на сев. побережье Каспийского м., на Ю.-В. Вост.-Европейской (Русской) равнины (РСФСР) и в Зап. Казахстане. На 3. ограничена возвышенностями Ставропольской, Ергени и нижним течением Волги, на С.- Общим Сыртом, на С.-В. и В.-Предуральским плато, на Ю.-В.- обрывом плато Устюрт и п-овом Мангышлак. Пл. ок. 200 тыс. км2. Низкая ровная поверхность во внутр. приморской части лежит ниже уровня океана (от 0 до-28 м), к окраинам поднимается до 100 м абс. высоты. В зап. части пересекается Волго-Ахтубинской поймой. Включает дельты pp. Волга, Терек, Сулак, низовья Урала и Эмбы. Осн. часть П. н. соответствует глубокой тектонич. впадине на юго-вост. окраине Вост.-Европейской платформы - Прикаспийской синеклизе. Равнина осложнена небольшими поднятиями -соляными куполами (г. Б. Богдо, 149 м -у оз. Баскунчак, и др.). В антропогене она заливалась древнекаспийскими трансгрессиями и с поверхности сложена в сев. части глинистыми и суглинистыми, а в южной - песчаными отложениями. Характерными элементами рельефа являются бэровские бугры у дельты Волги, западины и ложбины к 3. от неё.
Климат П. н. сухой, континентальный, с относительно суровой и малоснежной зимой (ср. темп-pa января - низкая для данной широты - от -14° на С. до -8 °С на побережье Каспийского м.) и жарким летом (ср. темп-pa июля от 22° на С. до 24 °С на Ю.), малым кол-вом осадков (на Ю. и В. менее 200 мм в год). Во внутр. приморской части на В. господствуют пустынные ландшафты, на С., 3. и Ю.-З.- полупустынные. Среди земельных угодий преобладают пастбища. В Волго-Ахтубинской пойме развиты бахчеводство, садоводство, овощеводство. Месторождения нефти и газа (Урало-Эмбинский нефтегазоносный р-н), в озёрах (Эльтон и Баскунчак) - поваренная соль и др.
Лит.: Юго- Восток Европейской части СССР, М., 1971; Казахстан, М., 1969 (Природные условия и естественные ресурсы СССР).
Н. А. Гвоздецкий.
ПРИКАТЫВАНИЕ ПОЧВЫ, выравнивание и уплотнение поверхностного слоя почвы катками полевым |
