| 8406202 9216 1210 912 1дита" отстаивал либерально-народническое требование предоставления дешёвого кредита крест, х-вам. Во время поездки за границу (1873-76) участвовал в съезде либеральных экономистов (организованном Н. И. Зибером, А. И. Чупровым и др.), выступавших за демократизацию гос. строя в России и сочувственно относившихся к экономич. теории марксизма. В 1875 вышла первая часть осн. труда П.--"Общинное землевладение"; вторая часть этого труда (1878) явилась его докторской диссертацией. В 1886-96 ред. "Русских ведомостей". В 1912 П. избран членом Гос. думы (примыкал к прогрессистам). В 1917 пред. Главного зем. к-та при Врем, пр-ве. После Окт. революции 1917 П.- преподаватель По-литехнич. ин-та. Был близок к либеральному народничеству и выступал в защиту общинной формы землевладения, утверждая, что она не препятствует прогрессу в с.-х. произ-ве. Путём сравнения общины с фермерским х-вом доказывал превосходство общинного землевладения и видел в нём спасение крест, масс от пролетаризации. Защищая теорию "устойчивости" мелкого крест, х-ва, П. не видел процесса концентрации и централизации в с. х-ве и полагал, что организация разного рода кооперативов и товариществ на базе общинного землевладения способна придать крест, х-ву все преимущества крупного произ-ва: П. активно выступал против Столыпинской аграрной реформы.
Я. С. Шухов.
ПОСОБИЕ, в СССР денежная выплата, к-рая производится гражданам в случаях, предусмотренных законодательством; одна из форм материального обеспечения в старости, при болезни и потере трудоспособности, а также в нек-рых др. случаях. В зависимости от цели выплаты П. делятся на 3 группы: 1) П. престарелым и инвалидам, не получающим гос. пенсию и не имеющим др. источников средств к существованию; инвалидам с детства; больным лепрой. В отличие от пенсии, назначение и выплата этих П. не обусловлены прежней трудовой или иной общественно полезной деятельностью, они устанавливаются лишь в связи с наступлением нетрудоспособности с тем, чтобы материально обеспечить граждан, к-рые по к.-л. причинам не получают пенсию, но в силу старости либо плохого состояния здоровья нуждаются в заботе общества.
2) П. временно нетрудоспособным, а также беременным женщинам и роженицам. Их цель - возместить (полностью либо в значит, части) заработок, утраченный работающим вследствие временной нетрудоспособности, а женщиной, кроме того, вследствие освобождения её от работы на период отпуска по беременности и родам. П. по временной нетрудоспособности выплачиваются рабочим, служащим, колхозникам при болезни или увечье, санаторно-курортном лечении (если отпуска недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно), при уходе за заболевшим членом семьи, карантине, временном переводе на др. работу в связи с заболеванием туберкулёзом или профессиональным заболеванием, при протезировании в стационаре протезно-ортопедич. предприятия. П. выдаётся, как правило, с 1-го дня утраты трудоспособности и до её восстановления либо с установления вра-чебно-трудовой экспертной комиссией инвалидности. При временной нетрудоспособности вследствие бытовой травмы П. выплачивается начиная с 6-го дня нетрудоспособности. При помещении в стационар протезно-ортопедич. предприятия П. выдаётся за всё время нахождения в стационаре, но не более чем за 30 дней. П. по уходу за заболевшим членом семьи выдаётся по общим правилам не более чем за 3 дня, а по уходу за больным ребёнком в возрасте до 14 лет - за более длит, период (см. также ст. Листок нетрудоспособности).
Размер П. зависит от причины наступления временной нетрудоспособности. При трудовом увечье или профессиональном заболевании П. выдаётся в размере полного заработка. При общем заболевании или увечье, не связанном с работой, размер П. дифференцируется в зависимости от длительности непрерывного стажа: при непрерывном стаже до 3 лет П. составляет 50% заработка; от 3 дс 5 лет - 60% как для рабочих (служащих), так и для колхозников; от 5 дс 8 лет - 80% для рабочих и служащих, 70% - для колхозников; свыше 8 лет -100% для рабочих и служащих и 90% -для колхозников. В соответствии с пост. Сов. Мин. СССР от 13 дек. 1974 рабочим и служащим, имеющим на иждивении 3 и более детей, не достигших 16 лет (учащихся - 18 лет), с 1 дек. 1975 П. по временной нетрудоспособности во всех случаях выплачивается в размере 100% заработка, независимо от продолжительности трудового стажа.
Размер П. рабочим (служащим), колхозникам, не достигшим 18 лет, во всех случаях не может быть менее 60% заработка; инвалидам войны выплачивается 100% заработка независимо от продолжительности непрерывного стажа.
Рабочим и служащим - нечленам профсоюза П. выдаётся в половинном размере указанных выше норм (кроме случаев наступления нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профзаболевания).
П. по беременности и родам выплачивается всем женщинам, в т. ч. нечленам профсоюза, в размере полного заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа.
3) П. для семей, имеющих детей: ежемесячные и единовременные П. многодетным и одиноким матерям; ежемесячные П. на детей малообеспеченным семьям; ежемесячные П. на детей военнослужащих срочной службы. Многодетные матери получают ежемесячные П. при рождении четвёртого и каждого следующего ребёнка; кроме того, им выплачивается единовременное П. при рождении третьего и каждого следующего ребёнка (от 20 до 250 руб.). Гос. П. одиноким матерям выплачивается до достижения детьми 12 лет; размер его зависит от числа детей. Малообеспеченные семьи получают П. на всех детей в возрасте до 8 лет в размере 12 руб. в месяц на каждого ребёнка. Пособие на детей военнослужащих срочной службы назначается на весь срок такой службы.
Помимо перечисленных выше П., установлены такие единовременные П., как, напр., П. на рождение ребёнка, П. на погребение. Выплата П. обеспечивается гос-вом за счёт средств, ежегодно ассигнуемых по гос. бюджету СССР, в т. ч. средств по бюджету гос. социального страхования, без к.-л. вычетов из заработка трудящихся.
Лит.: Социальное страхование в СССР, под ред. К. С. Батыгина, М., 1973.
М. Л. Захаров.
В большинстве совр. бурж. гос-в введена выплата П. по системе гос. социального страхования. Это является результатом классовой борьбы рабочего класса, а не изменением характера капиталистич. строя, как это изображается бурж. и реформистской пропагандой. Система П., как и вся бурж. система социального страхования, является далеко не полной и охватывает не все категории трудящихся. В ряде капиталистич. стран отсутствуют многие виды П., жизненно необходимых для трудящихся. Напр., в США не выплачиваются семейные пособия, только в 6 штатах введены П. по болезни и лишь в одном - П. по беременности и родам. Пособия по безработице имеются в очень немногих странах. Кроме того, нек-рым категориям трудящихся, в т. ч. с.-х. рабочим, право на П. в ряде стран вообще не предоставляется. Выплата П. в капиталистич. странах производится из страховых фондов, в к-рые рабочие и служащие обязаны регулярно делать страховые взносы. Размер вычетов из зарплаты трудящихся только на страхование по временной нетрудоспособности составляет во Франции, Австрии, Японии 3,5%, в ФРГ -4-4,5%, в Нидерландах - 5,5%. В Австралии и Нов. Зеландии П. по болезни и безработице выплачиваются без удержания взносов из заработка работников, однако право на получение этих П. имеют не все трудящиеся, а лишь лица, к-рые после особой проверки официально признаются нуждающимися.
Сама выплата причитающегося П. также связана с рядом ограничений. Пособия начисляются не с первого дня утраты заработка, а по истечении т. н. периода ожидания (2-7 дней). Во многих странах (Великобритания, Австрия, Норвегия, Канада, Исландия и в большинстве штатов США) период ожидания существует даже для получения П. по трудовому увечью. П. выплачиваются, как правило, не более 26 недель. Размер П. по временной нетрудоспособности формально составляет от 50 до 75% зарплаты, однако фактически он значительно ниже, т. к. не может превышать максимального предела П. В ряде стран размер П. резко сокращается при госпитализации работника. В нек-рых странах (Великобритания, Швеция, Норвегия, Ирландия) размер П. установлен не в процентах к заработной плате, а в твёрдых суммах, единых для всех застрахованных, что особенно неблагоприятно для трудящихся в условиях постоянной инфляции. В. И. Усенин.
ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ, в капиталистич. странах спец. ден. помощь лицам, лишившимся работы в связи с безработицей. Введено в 30 капиталистич. странах; как правило, не распространяется на работников с. х-ва. Взносы на П. по б. чаще всего выплачиваются самими трудящимися и предпринимателями в равных размерах. В Италии и США взносы выплачивают только предприниматели; в Австралии, Нов. Зеландии, Люксембурге эти пособия выплачиваются целиком из гос. средств, но не всем безработным, а лишь тем, кто после тщательной проверки нуждаемости признаётся не имеющим никаких средств к существованию. В Дании, Финляндии, Швеции пособия выдаются только членам добровольных фондов, организуемых профсоюзами; взносы в эти фонды выплачиваются полностью самими рабочими, нек-ры |
